一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

在高新区党工委、管委会，新吴区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面落实国家和省市区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，不断提振发展信心，努力激活发展动能，社会事业取得全面进步，较好完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。2024年主要指标预计完成情况如下：

1. 地区生产总值约2620亿元，同比增长6%左右。

2. 一般公共预算收入约265.9亿元，同比增长1.4%。

3. 规上工业增加值预计同比增长6%；规上工业总产值约6600亿元，同比增长2.4%。

4. 固定资产投资约840亿元，同比增长4.4%；其中工业投资430亿元。

5. 到位外资完成约11.4亿美元。

6. 社会消费品零售总额约425亿元。

7. 进出口总额约3905亿元，同比增长9.5%。

8. 规上服务业营业收入约673.8亿元，同比增长14.1%。

9. 居民人均可支配收入约7.85万元。

10. 城镇新增就业2.6万人以上。

二、2024年经济社会发展的主要成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下直面国内有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患增多、国际环境复杂严峻等不确定因素的多重干扰，团结协作、迎难而上，共同应对各种风险挑战，宏观经济保持较快增长，产业集群积聚发展后劲，科创引擎汇聚领跑动能，外资集聚凸显开放成果，各项民生工程有力有序推进，实现了全区经济社会的平稳健康发展。

（一）稳增长、促发展，持续推进经济运行回升向好。密切对接省、市全年经济发展要求，围绕努力实现全年目标任务抓落实，全力争取最好结果。一是加强经济运行动态监测。跟踪掌握各项主要经济指标目标安排，持续推动工业经济平稳增长，注重提升服务业、批零、房地产等指标支撑度，力保地区生产总值增速不低于全市平均。全年新增上市企业5家，全省高新区第一，累计达41家。系统梳理中央一揽子增量政策，省、市、区三级经济政策措施接续发力，务实推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作，稳增长促项目考核勇夺全市第一，全年争取中央预算内资金超3.5亿元，获批超长期国债资金9016万元。二是放大项目投资带动效应。持续推进“双招双引”首位工程，招引亿元以上重大产业项目145个，其中超10亿元以上项目18个，含超百亿元项目1个。实施重大项目建设提速行动，183个省市区级重大项目完成投资476.35亿元，完成率105%，其中，58个省市重点项目完成投资403.4亿元，完成率126%，总量全市第一，超额完成年度目标任务。发布区本级年度政府投资项目计划，84个项目完成投资43.08亿元。积极对上争取，获批专项债项目20个，已发行12.7亿元。三是扩大内需打通循环堵点。出台促进商贸流通业高质量发展措施，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，拉动全区汽车消费超10亿元、家电消费超1.5亿元。打造“约惠新吴”消费IP，联动重点商业载体开展常态化促消费活动，梅里古镇获评江苏省第二批“江苏味道”美食街区，5家商贸单位获评省级内外贸一体化试点企业。大力引育商贸企业和品牌，落地小鹏汽车等项目近60个，国家地理等精品首店近40个。举办吴文化发展大会，重启国家级非遗项目泰伯庙会，吸引市民旅客20万余人次。

（二）调结构、优体系，加快引导产业集群升级聚势。持续推动产业结构优化升级，产业核心竞争力显著增强，以“产业集群+特色园区+龙头企业生态圈”模式加速推动产业发展体系建设。一是提升产业集群发展效益。系统推进技术创新、规模化应用和产业化发展，打造具有国际影响力的“6+2+X”现代产业集群，加快发展战略性新兴产业和“5+2+N”未来产业，强健经济增长新引擎。物联网、集成电路、智能装备产业集群产值分别超3000、1700、1500亿元，生物医药、汽车零部件、新能源、信息软件产业集群均超1000亿元。工业战略性新兴产业总产值占比达到56%，全市第一。未来产业项目全年招引205个，产值超700亿元。二是促进群园共生能级跃升。高标准编制全区特色产业园区规划，明确35家特色园区建设目标，强化资源配置，优化空间布局，全年新增4家市级特色产业园区，全市第一。推动规上工业企业“智改数转网联”全覆盖，积极打造智能制造先行区、工业互联网标杆区。获批省级车联网和智能网联汽车先行先试区，医疗器械、微机电系统传感器产业分别入选省级和国家级中小企业特色产业集群，第三代半导体产业入选省未来产业先行集聚发展试点。三是牵引行业内涵增量发展。依托龙头企业在智能装备、新能源、小微特机器人等领域开展产业生态圈建设，培育新质生产力。4个项目入选江苏省首台（套）重大装备，认定数全市第一。新增国家专精特新小巨人企业26家、重点小巨人企业7家，全市第一。新增省级“智改数转网联”标杆企业1家、智能制造工厂10家、智能制造车间44家、工业互联网平台4家、星级上云企业210家。阿斯利康无锡供应基地成为制药行业江苏省首家、国内第二家“灯塔工厂”。全区数字经济核心产业营收超3000亿元，全市占比四成，增长10%以上。

（三）重科创、引才智，着力提升创新发展能级质态。创新驱动发展战略取得显著成效，研发投入持续提高，创新平台加快建设，成果转化能力不断增强，国家高新区排名实现“五连升”、跻身第17位。一是创新主体规模不断扩大。新招引科技型企业超3000家，入围市级雏鹰、瞪羚、准独角兽企业421家，均列全市第一。完成超2800家科技型中小企业入库，国家高新技术企业预计净增超300家，入选省独角兽及潜在独角兽企业20家，领跑全市，创历史新高。申报省级企业重点实验室5家，新批市级工程技术研究中心101家、企业技术中心45家，新认定市级新型研发机构11家、全市第一。揭牌吉林大学无锡技术转移中心，签约西安交大国家技术转移中心，150余项校企产学研项目完成签约。二是创新发展质态持续优化。全年研发投入138.1亿元，基础研究增速35%，研发人员增速15%以上。技术合同申报登记额185.5亿元，全市占比超25%。高新技术产业产值3808.12亿元，占规上工业总产值比重78.3%，全市第一。20个重大科创载体项目完成投资34.79亿元，建成81.5万平方米。建成科创飞地12家，新招引落地企业99家，新认定市级异地孵化器1家。申报省级创新联合体2项，获批建设市级生态型创新联合体2家、任务型创新联合体12家，新增认定市级孵化器8家，均列全市第一。新增授权发明专利2550件，同比增长52%。三是创新领军人才加速集聚。“飞凤人才计划”政策效应凸显，国省市人才项目申报入选数连续七年保持全市第一。入选国家重大人才工程项目51个，其中金融类项目为无锡首次、全省地市唯一，B类项目占全市80%。入选省顶尖人才计划2个，入选省“双创计划”人才及团队项目38个，全市占比43.18%。市“太湖人才计划”创新创业人才及团队入选99个，占比全市近1/3。外国高端人才来华工作数达1190人，全市占比71%。落实科研助理岗位1946个，全省第二。

（四）抓改革、促开放，不断优化亲商助企服务品质。重点领域改革取得突破性进展，对外开放水平进一步提高，营商环境持续优化，区域经济国际竞争力有效提升。一是机构机制改革取得突破。完善“两城四区”全覆盖功能区发展格局，成立集成电路、生物医药两大地标产业发展促进机构，创设新质生产力研究中心、政策研究中心。搭建“功能区+开发公司”运营模式，功能园区国企进一步整合优化，形成“五大集团、十大公司”立体架构，实现提级管理，新增AA+信用评级国企4家。发布“功能区+特色产业园”重点项目清单，推进形成“产业集群+特色园区+龙头企业”发展格局。二是主动服务提升营商体验。发布优化营商环境十大重点举措和攻坚突破事项清单。建立重点产业链服务专班，实现全市首张高层次人才持“五星卡”登记营业执照、工业用地首次“零材料”登记办理、公共资源交易全流程不见面办理、“带方案挂牌”项目首次“三证联发”等创新举措。“锡新通”平台用户数据全量接入市锡企服务平台，汇集惠企政策158条，政策兑现项目293个。消化处置批而未供土地2239亩，存量土地供应比例77.9%，盘活低效用地3778亩。落实包容审慎执法，建立执法监督企业联系点80个，在11个领域试点试行涉企免罚轻罚清单制度。三是擦亮开放高地鲜明底色。获评省级“外资总部经济集聚区”，是全省仅有的3个集聚区之一。启动海外常态化驻点招商，中新合作开放新路径得到省商务厅支持。打造口岸开放体系，发挥综保区平台优势和上港ICT（无锡）物流优势，与海关、机场集团开展战略合作，提升口岸通关便利化水平。建成并运营集成电路外贸服务中心，落地全省首票综保区“国内维修货物直接出口”业务，积极争取保税维修试点。完成1210进口场景全链试单，新拓展跨境电商9610出口业务和9810海外仓出口业务，跨境电商进出口突破14亿元。全年对外直接投资超2.3亿美元，中方协议投资额超4亿美元。服务外包超47亿美元，服务贸易进出口总额约30亿美元，全市第一。进出口总额全市占比提升至51.3%，实际使用外资11.4亿美元。

（五）倡环保、促低碳，全面推动经济社会绿色转型。绿色发展理念深入人心，污染防治攻坚战力度持续加大，生态环境质量总体改善，生态文明建设成效显著。一是全面筑牢生态环境屏障。完成国家生态文明建设示范区年度评估。全区空气质量优良天数比率达84%，汽修行业整体采用全水性漆替代，铸造行业提标整治和水泥行业改造治理有力实施。推进新一轮太湖治理，完成第十七年安全度夏任务，全区6个国省考断面地表水优Ⅲ比例100%。加强污染地块治理修复，推广固体废物管理信息化平台，开展贮存设施清理整治等8个专项行动，危险废物规范化评估达标率95%以上。二是推动循环降碳节能改造。着力培育循环经济，持续推动低碳、近零碳园区建设，打造无锡零碳科技产业园品牌。全国首个市级绿电绿证服务站落户高新区，实现首批4000万千瓦时绿证交易。深入推进产业绿色化转型升级，依托大规模设备更新推进节能降碳，持续增强碳汇能力，提升产业绿色发展水平。新增国家绿色工业园区1家，国家绿色工厂1家，国家绿色供应链管理企业1家。建设并网分布式光伏项目521个，总装机容量达328兆瓦，总发电量约2.9亿千瓦时。“十四五”以来，单位地区生产总值能耗累计下降超6%。三是打造绿色生态城市空间。一体化全域推进城市更新，19个重点更新项目和18个滨河空间建设项目加速落地。市级攻坚拔点项目完成20个，市下达的120万平方米拆房量任务全部完成。首创“耕地整治恢复启动资金”新模式，开展集中连片整治，完成净增耕地200亩的市级目标。新改建各类公园12个，新增绿地40公顷、屋顶花园3处、绿道6.2公里，翻新7条道路，更新10条道路基础设施，打造20余处花海、30余条“增花添藤”景观道路、3条高架单元空中花廊。打造“和美新吴”乡村品牌，建成2个省级宜居宜业和美乡村，绿色农业、智慧农业等多项重点指标领跑全市，绿色优质农产品比重87%、绿色蔬菜基地当年建成率100%。

（六）办实事、保民生，实现优质公共服务可感可及。就业形势保持稳定，居民人均可支配收入稳步增长，公共服务水平持续提升，民生福祉不断改善。一是便民利企服务扩面增效。深入实施就业优先战略，发放就业、社保等补贴5004.9万元，开展“春风行动”等招聘活动240余场。推行高标准政务服务，特色融驿站增加至3个，“基层高频事项一平台”完成省级试点，率先实现全域覆盖，有效打通服务企业群众“最后一米”。积极探索中介事项线上实践，开展网上中介服务超市管理运营系列培训，新入驻中介机构68家，涉审中介事项清单认领率100%。二是城市功能品质加速优化。完成菱湖大道公园、跨运河桥梁亮化美化等4项工程，构筑水绿相映、人文交融的城市空间。海绵城市示范效应彰显，伯渎河（锡兴路－高浪路）生态环境治理工程和红蕾佳苑安居房小区获评“2024年无锡市海绵城市示范项目”。推进旧改加梯工作，争取到超长期特别国债2085万元支持电梯更新，既有住宅加装电梯完成55台、在建64台，完成9个小区加梯改造，惠及居民1.3万户。三是强化基本民生保障体系。8大类50个为民办实事项目扎实有序推进，29个项目提前完成年度目标。高质量完成人代会票决民生实事项目20项、“微幸福”民生工程265个。教学资源加速提质，新建改扩建中小学、幼儿园13所，已完成4所，新增学位4400个。首批认定为全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。医疗服务能力稳步提升，瑞金医院无锡分院顺利通过国家级胸痛中心认证，完成三级医院评审申报，区妇幼保健院正式启用，基层医疗机构增开新型（专家）门诊30余个、名医工作室16个，完成120余项新技术备案。养老机构等级评定率全市领先，新建省优质护理院1家、省老年友善医疗机构1家、市安宁疗护示范点2家，运营区域性助餐中心9家、社区助餐点74家。大力发展“1+N”普惠托育服务，新建普惠托育机构6家、社区托育点2家，创成省市级普惠托育机构3家。社会救助网络架构逐步充实，进一步完善“1+9+X”社会救助服务体系，打造20余项特色帮扶项目。文化文明共融发展，伯渎河网球中心开馆运营，无锡交响乐团惊艳首秀，“百宅百院”彰显文化遗产活态价值，幸福楼道等微自治建设成效显著。

（七）化风险、保安全，注重营造和谐稳定社会环境。统筹协调推进各领域系统安全，社会舆情有效管控，基层诉求积极调解，风险事件快速平息，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。一是社会问题化解积极有效。强化预判预警和应急处置，加强住房建设、劳动保障等矛盾多发领域的动态关注，提前介入企业关停并转矛盾，合力处置劳资类纠纷、涉企类风险和涉众金融事项，全区保交房任务全部完成。开展涉退役军人信访问题隐患大排查，接收承办信访事项95件98人次，整体平稳可控。化解涉拆、解危、讨薪等信访积案老户35件，越级进京信访保持零登记。二是高度关注稳就业保民生。多措并举促进高质量就业，实现城镇新增就业2.6万余人，全市领先。有序做好重点群体就业援助，“零就业”家庭保持动态清零，帮助城镇失业人员7200人、就业困难人员1241人实现就业，支持1350人自主创业。持续推动就业服务站建设，积极举办“线上线下”招聘会，城镇失业率保持低位。加强劳资纠纷调解，积极组织“月结月清”专项执法检查，辖区内105个项目已全部存储工资保证金。完成基层调解组织建设150家，成功联合调解普通劳动争议案件314起、新业态领域劳动争议案件222起。三是抓好生产生活安全治理。扎实开展治本攻坚三年行动，落实完善“两张清单”，在全市率先开展社会面小场所治理，扎实推进“厂中厂”、电动自行车等“一件事”全链条治理，安全生产事故起数、亡人数双下降。城市排水工程体系按照“三区、两线、八泵站”整体设计推进积水点改造，实现预期目标。完成地方储备粮品种调整，粮食收储11216吨。多部门联合实施校园百日冬季安全风险排查整治行动，校园“消防一键报警广播”安装覆盖率100%。

肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，国民经济和社会发展还面临不少矛盾困难，新的一年仍将承压前行。从国内看，我区经济持续高速增长面临的主要压力在于内需不足、消费复苏乏力、房地产市场持续低迷以及企业生产预期没有得到根本性改善，经济复苏尚未形成稳定基础，市场信心仍需进一步提振。从国际看，美西方国家贸易保护主义抬头，地缘政治冲突压力加剧，全球经济增速放缓，外资外贸不确定性增加。此外，自主创新能力需加力提升，资源要素制约依然突出，城市建设的集中度、显示度仍然不足，环境质量提质增优的基础还不够稳固，民生领域优质公共服务供给尚需跟进，安全方面风险隐患仍需常抓不懈。对此，我们将坚定信心、正视困难、锐意进取，在今后的工作中努力加以解决，竭尽全力把各方面积极因素汇成合力，转化为发展实绩。

三、2025年国民经济和社会发展主要预期目标安排

2025年是完成“十四五”规划任务目标的收官之年，做好全区国民经济和社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定建设世界一流高科技园区目标，扎实推动高质量发展，加快构建新发展格局，充分展现“走在前、做示范、多作贡献”的责任担当。一是紧密衔接国家省市最新部署要求。认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，以高质量发展为首要任务，落实更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。二是全面完成“十四五”规划目标任务。主要指标进展达到预期，现代产业体系加快发展，实体经济根基巩固壮大，重大工程项目支撑有力，创新驱动发展步伐加快，科技自立自强成效明显，区域协调发展平衡性协同性不断增强，绿色低碳发展扎实推进，对外开放水平不断提升，安全风险有效化解，人民生活品质稳步提高。三是争当中国式现代化先行示范。贯彻落实全会精神，在进一步全面深化改革上继续走在前、做示范，加快打造发展新质生产力的前沿高地，抓牢抓稳国家“两重”“两新”等政策机遇，妥善有力应对外部冲击和经济下行压力，全力稳增长稳预期，确保主要经济指标增速不低于省市平均、位居苏南开发区前列，打造高质量发展样板示范。2025年主要经济指标预排如下：

1. 地区生产总值增长5.5%左右。

2. 一般公共预算收入保持稳定增长。

3. 规上工业增加值增长5%。

4. 固定资产投资800亿元以上，工业投资400亿元以上。

5. 实际到位外资稳中提效。

6. 进出口总额保稳提质。

7. 社会消费品零售总额增长8%左右。

8. 规上服务业营业收入增长10%以上。

9. 居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

10. 城镇新增就业2万人以上。

11. 安全生产事故起数和死亡人数持续下降。

12. 节能减排和大气、水环境质量等约束性指标完成市下达的目标任务。

今年目标安排中，地区生产总值目标既考虑“不低于省市平均、位居苏南开发区前列”的工作要求，着力提振社会预期和市场信心，也考虑到宏观环境变化、有效需求不足等多重因素影响；一般公共预算收入目标充分考虑延续实施减税降费政策的影响；规模以上工业增加值目标既考虑支撑GDP增长的需要，又考虑推动工业经济质效稳步提升；消费目标与全市平均相当，更好地发挥消费对经济增长的拉动作用；进出口贸易既要直面逆全球化趋势，也要看到结构调整、市场拓展的韧性和潜力，争取向上突破；实际使用外资目标既要保稳，又更注重提质增效，确保总量位居全省城区前列；新增就业人数目标与往年保持一致，落实好稳岗留工举措，促进高质量充分就业；节能减排等约束性指标确保完成市下达目标。

四、完成2025年国民经济和社会发展计划的主要任务

瞄准建设世界一流高科技园区现实任务，进一步整合全区优势资源，打造一流营商环境，加大引资稳资力度，激发企业创新活力和内生动力，加快科技研发和成果转化应用，集中力量发展战略性新兴产业，加快多链融合，梯次构建现代产业体系。同时，加强基础设施和公共服务平台建设，深入推进绿色发展，提升城市承载力和吸引力，多渠道富民增收，刺激消费潜力，促进服务业蓬勃发展，为实现高质量发展奠定坚实基础。

（一）整合优势资源，发掘经济平稳增长新动能。大力提振消费、提高投资效益，强化产业链、供应链韧性和安全水平，加强风险对冲、动能切换的预判处置，持续推动经济平稳向好。一是加强运行考核监测。精准研判国际形势，强化对重点板块、行业领域监测分析，防范产业竞争风险，强化对产业运行态势的分析感知，做好“四上企业”入库纳统工作。加强前瞻性研究，用足用好国家和省市各类增量政策，紧抓培优育强，努力对上争取。做好行业数据收集，关注核减情况及原因，确保实现地区生产总值增速不低于省市平均的目标。贯彻落实各级稳增长措施，持续抓好市对区高质量发展考核工作。二是狠抓项目招引建设。统筹抓好招商引资工作，规范招商引资行为，科学评判招商成效。紧盯“6+2+X”产业强链补链延链，锁定重点央企、头部外企、知名民企，创新方式方法招大引强，计划新招引超100亿元项目1个、超50亿元项目2个、超10亿元项目18个、超亿元项目100个，总投资达到450亿元。高效推进重特大项目建设，市级重大产业项目在建项目数力争达到53个，市级投资确保完成216亿元。全年完成固定资产投资800亿元以上、工业投资400亿元以上。三是优化金融上市服务。引导金融机构增加信贷规模、降低融资成本，实现全年新增贷款150亿元以上。全面推广数字人民币试点工作，争取入选无锡数字人民币应用集聚区。常态化开展中小微企业金融服务，切实解决融资难题。打造基金“创投集群”，将投行思维等运用于政府资本招商全过程。探索国企上市路径，加快星洲股份上市步伐，早日实现我区国企上市公司零的突破。储备上市后备企业超100家，新增上市（过会）企业不少于3家，保持全市前列。四是供需两端同向发力。优化资源配置，推动土地、资金、人才、环境容量等资源向专精特新优质中小企业倾斜。“一企一策”做好企业服务，完善助企纾困、企业出海、产业链合作对接等企业服务机制，全面提升服务质效。抓紧研究全区商业生态发展专项意见，加快搭建与产业、人口层次相匹配、相适应的商业生态。积极培育消费新热点，打造高端场景，引育商贸企业和品牌，总结提升“以旧换新”活动成效，推动汽车、家电等大宗消费，发展夜间经济，打响“约惠新吴”消费IP品牌。

（二）瞄准科技前沿，提升创新驱动发展新高度。提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快把新质生产力和产业竞争力融合起来，实现科技创新与集群强链的互促双赢。一是打造梯度更全创新主体。深入推进创新主体“倍增”计划，全年新招引科技企业3000家，科技型中小企业评价入库2800家，净增高企300家，力争国家专精特新“小巨人”企业突破100家、有效期内国家高新技术企业突破2000家。建立“雏鹰—瞪羚—准独角兽—独角兽—上市企业”五级培育机制，新增省级独角兽和潜在独角兽企业15家、瞪羚企业50家以上。二是打造能级更高创新平台。完善与北京大学、香港理工大学等高校的产学研合作机制，争取市级以上重大科技攻关项目不少于50个，构建创新实力更强、研发水平更高的创新平台矩阵。发挥主导产业优势，在力争创成省级实验室的基础上，全力冲刺国家级实验室，争创“国家半导体装备和核心零部件集聚区”。支持企业建设高水平研发机构，争取新增省级科技企业孵化器2家，新增科创载体开工面积80万平方米、建成投用超50万平方米。三是打造质量更优创新生态。深化科技改革，复制推广162项国家级创新案例，创新区级重大科技项目申报模式、支持机制和管理办法。引育概念验证中心5个，争创省级标杆孵化器2个，高品质建设太湖湾科创城、无锡新加坡科创城等载体。用好省集成电路产业母基金和生物医药产业母基金，培育壮大耐心资本，构建覆盖“募投管退”全流程科技金融体系。在新药创制、芯片设计、新材料研发等领域，适配垂直大模型算力，为实体制造赋能。四是打造实力更强人才队伍。持续完善技术攻关专项政策，依托22位院士、90多名“卡脖子”技术人才等打造关键核心技术攻关团队。深入推进高水平产业科技创新人才引进培育“五大工程”，迭代升级“飞凤人才计划”，放大国家级海外人才离岸创新创业基地、无锡市产业科技创新人才实训学院影响，引进高层次人才超2600人，培育高技能人才超3000人，引育科技领军人才创新创业项目100个，确保国省市各级人才项目申报入选数无锡领先、全省进位。

（三）打造品牌效应，发挥现代产业集群新优势。按照功能区定位，优化产业空间格局，促进多链耦合，降低生产成本，增强区块竞争力，建强高质量品牌产业体系。一是聚力园区品牌建设。加强规划引导，加快推进小微特机器人产业园等特色载体建设，全年创建市级特色产业园区3家以上。开展新技术、新物种和前沿科技产业图谱研究，联合科研院所、产业链上下游企业开辟新领域新赛道，下好布局新兴产业前瞻研发“先手棋”。强化产业链生态建设，在AI芯片研发、关键算法创新等领域持续用力，集聚人工智能产业。二是聚力产业集群提优。聚焦“一感两网”及人工智能产业精准发力，打造具有全国影响力的传感器产业集群。探索半导体设备零部件维修及集散基地建设。深入实施智改、数转、网联、绿提，打造更多单项冠军和专精特新企业，力争培育市级以上专精特新企业120家。健全和深化“十个一”机制，推动未来产业快速发展、形成规模效应，全年计划招引未来产业项目220个、总投资300亿元以上，产值突破800亿元。三是聚力应用场景示范。聚焦集成电路、高端装备等重点产业集群，推动全生命周期产业链创新链与应用端融合。发展数字领域生产性服务业，培育数字化解决方案服务商2家，推广“小快轻准”解决方案5个，实施轻量化改造项目30个，提升平台经济、流量经济、共享经济规模链接能力。加强车联网和智能网联汽车先行先试区建设，推动道路智能网联化改造，创建市级以上智能制造标杆示范企业10家。发挥示范效应，积极推广智能物流、环卫清扫等无人驾驶应用场景，打造AI应用场景30个。四是聚力产业嫁接推广。办好半导体设备与核心材料展会等重大产业活动，引导龙头企业主导办会，集聚产业链资源，加强产业招商对接，高质量支撑高新区企业品牌建设。充分利用已建科创飞地，积极链接国内外创新资源，在更大范围内形成产业链闭环。出台数商引育政策，推动数据资源密集型企业开展数据资产登记，全年新增数商50家，新增高质量数据产品50个，完成交易备案1000万元。

（四）坚持深化改革，聚合双向开放枢纽新磁场。推进制度型高水平对外开放，努力提升平台能级，拓展外贸途径，创新吸引外资，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。一是激发改革内生动力。按照区委全会明确的14个部分54项改革任务，突出落实“两个毫不动摇”、数据要素市场化配置等重点改革事项。实施园街国企提级管理，大力构建“功能园区+国企+街道”发展格局。扎实推进国家“无废城市”建设、省战略性新兴产业和服务业标准化建设等35个国家和省级试点任务。全力争取江苏自贸区无锡新片区，同步推进联创区开放制度创新。加快招商体制改革，合理运用国际补贴规则，大力发展总部经济，扩大经济权属。加大企业服务力度，探索“走出去”企业利润留存等新模式。二是促进外贸稳中提质。推动外贸稳规模优结构，鼓励外贸企业参加线下展会全力争取订单，支持跨境电商发展，优化外贸政策环境。壮大集成电路等重点行业外贸，设立集成电路外贸服务中心，开拓更广阔的行业发展空间。积极培育跨境电商、保税维修检测等外贸新业态新动能，推动贸易数字化转型、绿色化发展。开展跨境贸易便利化专项行动，改革进口货物通关模式，在综保区试点“前置安检”功能。三是保持外资领跑优势。系统性抓好外资企业常态化联络服务机制。发挥海外商务创新交流中心的“桥头堡”作用，结合“金秋经贸节”等重大招商活动，提前布局重大项目储备。发挥海外合作机构、国际资本基金、国际大院大所引荐作用，挖掘落地一批外资项目。压实清单式走访对接责任，与跨国企业高层保持紧密互动，会同在区投资企业积极向总部争取资源。用好省级外资总部集聚区政策平台效应，加大总部化、基地化发展专项支持，引导622家企业利润转增资。四是优化开放平台口岸。依托联动创新发展区赋能制度型开放，对标自贸试验区建设举措，深入开展差异化特色化探索和多维度融合。支持新安港二类口岸建设，展现高新区运河门户新形象。持续推进国际合作园区建设发展，加快完善经贸合作机制，形成规模布局合理、质量效益显著、产业支撑力强、国际创新要素集聚、品牌知名度高、跨境交流便利化的国际合作产业园区发展新局面。

（五）推进产城融合，积蓄区域协调发展新势能。发挥要素配置的牵引和转化作用，以现代化设施、便捷的交通、优美的环境和丰富的人文内涵吸引人才、投资和消费。一是前瞻推进重大战略。在总体思路等前期研究基础上编制“十五五”规划纲要，着力破解关系全局和长远发展的矛盾难题。稳步推进长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区建设，深度融入上海大都市圈，主动对接粤港澳大湾区等地，与周边区域协同推进长江经济带发展。持续服务“两城四区”功能区全覆盖整体格局，紧盯产城融合重点片区推进特色载体建设，加快人才、金融、绿电、算力等生产要素集聚，加速年轻人口导入。二是深化城市更新行动。制定土地征收成片开发方案，依法征收保障项目建设需求，完成房屋拆除150万平方米。高效推进“两河”整治提升工程，构筑特色滨河空间。扎实推进“美丽农居”建设，尽快启动金家里新村建设。争取完成老旧改造小区8个、二次供水改造小区6个、既有住宅加装电梯50部和充电桩结构性加装工作，逐步推进寺前街北侧地块、奥普为地块等9个保障性安居工程建设和旧城区改建项目。有序实施华光锅炉厂等区级以上重点园区项目城市更新工作，实现产城人融合匹配、协同发展。三是城市形象提档升级。配合推进G312新吴段、高浪路快速化改造和地铁4号线2期、地铁5号线等轨道交通项目。积极试点景观生态住宅、第四代住宅等高端改善住宅产品规划建设。推进桥下空间、公园游园等公共休闲场所建设，改造“城市休憩角”4处，建设美丽街巷2条，提升服务配套。提档升级15个美丽街区，突出主题和创意元素，提升城市烟火气。四是民生服务高标提质。持续推进“厕所革命”，探索运用新技术提高智能化水平，打造一批主题式环卫公厕，提升区域形象。利用老旧小区改造、泊位分时设置等方式加大公共停车资源供给，新增停车位1000个、新能源充电桩200个以上。试点快递、外卖车辆专用停放区，推广智慧停车场景应用建设。完善生活垃圾分类收运处理体系，力争回收利用率达36%以上，资源化利用率达85%以上。

（六）践行绿色发展，强化质量效益为先新常态。牢固树立新质生产力本身就是绿色生产力的理念，更加关注可持续发展和环境保护，更加注重设备更新、技术革新所带来的效益附加值。一是加力落实双碳战略。落实能耗总量和强度双控，严格限制“两高”项目发展，深入推进工业、建筑等领域节能降碳。加快启动实施碳排放核算、产品碳足迹认证，遴选重点企业纳入碳排放权交易系统，有序推进能耗双控向碳排放双控转变。加快推动无锡零碳科技产业园建设，指导空港经开区、太科城争创省级碳达峰试点园区。二是加力焕新落后产能。结合“两重”“两新”和超长期特别国债等各项支持政策，做好项目储备和申报，力争获得更多国家资金支持。发布区级节能专项政策，组织企业积极实施节能与循环改造，计划改造项目10个以上，新增省市级绿色制造标杆企业6家以上。三是加力发展低碳经济。推动新能源重大项目建设，鼓励企业参与新能源汽车、智能电网等领域的场景开发。探索推动绿电认证、碳足迹认证与国际认证接轨，引导清洁生产、清洁能源等低碳产业发展，推动我区分布式光伏发电建设、储能电站建设，探索虚拟电厂建设。四是加力推进污染防治。以国省考断面为重点，强化部门联动，协同提升污水监管防治和集中处理能力，确保全域水质达标。推动大气污染防治工程，实施扬尘污染源监控，加强移动源污染治理，提升空气质量。扎实推进太湖治理，实施新一轮79条重点河道整治，落实岸基清理、湖面保洁等工作措施。

（七）聚焦便民利企，探索公共服务供给新模式。加大数智化集成改进，推进政企合作、一站式服务等形式，促进政府服务提质增效，不断提升群众和企业的满意度。一是推动应用场景培育落地。系统谋划数字化转型重点应用场景，持续优化“一网统管”信息化项目建设，推进智慧社区和园区建设应用示范，强化智慧城市案例挖掘。支持企业在物联网、绿色低碳、低空经济等领域培育优质应用场景和案例。二是推动数据汇聚共享开放。夯实数据资源供给能力，全量梳理区域数据资源目录，汇聚发布目录数拟突破3000条。推动公共数据与社会数据融合利用，探索打造公共数据开发利用试点案例。推动数据跨境流动，支持综保区先行先试数据跨境双向流通机制，协同开展网络数据跨境流动安全评估和监管工作。三是推动一网通办互融互通。规范“一网通办”平台运行，推动跨部门数据共享和证照互认，在苏服办、灵锡等“移动端”实现更多高质量服务应用。创新开发新吴区网上中介超市2.0版本，完善中介机构评价评级制度、推荐制度。建立锡企服务平台联动机制，锡企直播间直播4次以上，提升激活用户数比例。四是推动公共资源一体化交易。全面推广长三角远程异地评标模式，探索建立长三角跨域一体化招标投标体系。全省率先实践“不见面定标”，扩充应用场景，实现全流程“不见面交易”。对数字见证室进行智能化升级，推进进场交易项目全量启用“数字见证”模式。

（八）提升治理效能，创造和谐稳定社会新成就。坚持安全第一、预防为主，建立更加开放透明的管理机制，前置安全治理关口，提升协同治理韧性水平，积极构建大安全大应急治理体系。一是全力稳定就业形势。建立健全就业数据收集和分析体系，每个街道至少打造1个“家门口”就业服务站。做好群体性用工风险的早排查、早介入、早处置，完善根治欠薪长效机制。更加关注青年需求，对未就业毕业生和登记失业青年加强帮扶，千方百计促就业。全力以赴做好首批渐进式延迟退休工作，平稳有序完成过渡性养老金第二轮调整工作。二是优化基本民生服务。积极回应群众关切，破解“急难愁盼”问题，扎实推进民生实事项目。探索“老幼共托”服务模式，新建改建助餐服务中心2家、社区助餐点7家，新增街道托育中心1家、普惠托育机构3家、“养老育幼”综合体1家。健全生育支持政策体系，研究制定生育补贴政策、普惠托育补贴方案等系列制度。做强“善助新吴·救在身边”社会救助综合服务平台，开展关爱服务类示范项目不少于5项，打造一批特色品牌项目。强化校园风险隐患排查，采用数字化手段赋能物防，提升智能化防控水平。三是筑牢社会稳定防线。聚焦问题楼盘、金融违约、劳动社保、医疗卫生、学校霸凌等领域，依托城运中心数据底座，构建全过程闭环治理体系。全力化解群众矛盾，多渠道保障低收入群众基本生活，关心帮扶特殊困难群体。持续推进乡村全面振兴，坚决扛牢粮食和重要农产品稳产保供重任。全过程防范债务风险，持续压降债务成本和平台数量，确保不反弹、不变色，兜实“三保”底线。四是守牢安全生产底线。全面做好技术、装备支撑，立足全域安全数字化治理平台，用好“两张清单”，加大非现场执法能力建设。综合运用法律、行政、市场等手段，人管、法治、技防多管齐下，最大限度补齐安全防范漏洞，把隐患消灭在萌芽阶段，坚决遏制安全生产事故。